--南阳市不动产登记服务中心深化改革创新打造“身边办”

服务无止境，改革不停步。围绕打造群众身边的不动产登记服务，南阳市不动产登记服务中心立足服务职责，突破“窗口”思维，大胆改革实践，积极“走出去”拓展延伸服务，完成不动产登记服务从“窗口”到“身边”的转变。

一、改革再推进，“一厅变四厅”实现同城办、就近办、身边办 

一直以来，群众办理房产过户大都习惯选择去市行政服务大厅窗口，虽不动产登记服务中心大力推行“网上办”“掌上办”等不见面服务，但由于房产价值大、群众网上办理接受率低等因素，每逢置业高峰、开学季和政策变动等特殊时间节点，大厅窗口易出现排队长、办理慢现象，通过采取优化窗口设置、精简业务流程、开展延时服务等措施，仍不能从根本上解决办事群众集中、人流量大难题。

为彻底改变大厅窗口排队现象，刚刚成立一年多的南阳市不动产登记服务中心党组自觉担当、主动应变求变，在总结一年改革服务实践的基础上，围绕服务延伸大胆推进内设机构、职能再改革，将市级行政服务大厅不动产登记全业务、整链条移植延伸拓展至宛城、卧龙和高新三区行政服务大厅，“一厅变四厅”构建出“同城通办、多点可办、就近能办”的“四厅同办”服务新模式。

（一）构建统一服务体系。围绕构建业务同进、服务同步、考核同标的“四厅同办”服务体系，中心建立统一窗口服务标准、规范业务办理流程、完善窗口功能设置、建立政务服务督查机制，并由行政审批一科牵头，及时梳理总结中心“带押过户”“免过桥续转贷”等系列创新服务实践，形成经验做法，出台方案制度，开展培训指导，四厅同步实施。中心城区规划控制区内的所有企业群众，可随时随地就近选择或预约进入其中任意一个实体大厅办理不动产登记服务事项。

（二）实施企业化管理。把整个不动产登记服务中心看成生产不动产权证的工厂，由法规效能科负责制定服务产品标准，四个行政审批科是“生产车间”，政务服务督查科负责“产品”生产监督和质检，营商环境科负责“售后服务”，综合服务科负责“产品创新”，档案管理科、信息技术科等科室提供服务保障，形成高效闭环的企业化管理体系。

（三）强化政务服务督查。以服务质效督查为切入点，研究制定中心《不动产登记质量检查制度》《政务服务效能考核评价办法》等制度，强化对四厅窗口的服务监督，提升“四厅同办”服务成效。成立政务服务督查、营商环境提升、机关纪委等科室组成的联合督查组，研究拓展督查内容，积极改进督查方法，不定期对四厅的窗口服务、业务办件等进行现场检查和质量抽检，连同省政务服务统一工作平台、南阳12345政务服务便民热线、书记留言板、市长留言板等信息平台交办发现问题，统一汇总、细化分类，形成督查台帐，督研结合、督帮一体推进窗口效能提升。截止目前，共开展政务督查24次，复查问题楼盘项目40个。

“四厅同办”实施以来，共为企业群众办理不动产登记业务32818卷，发放权证21630本。

二、积极沉下去，拓展延伸服务开展银行网点办、中介机构办、法院办

依托数字赋能，深化“互联网+政务服务”，持续拓展延伸服务。一是实施抵押登记银行网点办。通过加强与银行机构的沟通合作，不断深化“互联网+不动产+金融服务”，引入电子签章、人脸识别、电子证照等技术，对抵押登记流程再造，抵押人只需在银行网点一次性提交申请材料，即可完成身份核验、抵押合同签订、抵押登记申请、在线缴费、电子不动产登记证明申领等流程，在银行网点实现抵押登记、银行贷款“一件事一次办”。截止目前，四类抵押业务已在17家银行21个网点正常开展，共完成抵押业务1247笔、贷款4.6亿元。二是推出抵押注销登记银行网点“受理即登簿”。对不动产抵押注销登记业务进行流程再造，改变原企业群众办理抵押注销登记需和银行等抵押权人共同到行政大厅窗口提出申请，工作人员受理、审核、登簿四个环节，为企业群众直接在家门口银行网点通过平台线上申请注销，市不动产登记服务中心工作人员后台即时受理登薄，实现抵押注销“受理即登薄”，注销服务时限也由原一小时办结压缩至即时办结，达到抵押登记“零跑腿”，注销业务“零等待”。三是开展“法院办”“中介办”。依托交易登记一体化信息系统平台，开展中介机构存量房交易合同网签备案、社区自助机不动产信息查询、网上登记、法院不动产司法查控在线办等系第列下沉延伸服务，研究制定存量房交易延伸中介机构工作方案，规范工作流程，形成工作机制，变“群众跑腿”为“数据跑路”，让群众体验到服务从“窗口”到“身边”的变化。截止目前，共办理司法查控“法院办”业务3243件。

三、主动走上前，建立流动服务队伍进社区、进企业、进家门

按照“服务没有最好，只有更好”的要求，设置专门综合服务科室，组建流动服务队伍，精准对接企业群众需求，专题推进服务拓展延伸。一是建立完善服务台账。提前介入，在项目竣工验收环节主动对接各职能部门和建设单位，深入一线面对面了解新建项目工程进度，建立流动服务台帐，跟踪指导完善权证办理相关手续。二是提供一对一精准服务。建立不动产登记业务服务秘书库，研究制定“企业政务服务秘书”方案，规范服务标准、流程，评估选配专门服务秘书，为企业量身定制一对一开展政策解读、流程解答、跟踪指导等权证办理闭环服务。三是开展个性化上门服务。坚持有求必应、有诉必办。成立以个人名字命名服务班组，对登记需求集中的单位，建立多科室联合服务队伍进驻社区和家属院，利用每天下班后和节假日开展集中上门服务。截止目前，共连续加班50余天为石油二机厂社区上门办证700余户，为报业集团等住宅小区上门办证395户，为特殊需求群众上门服务56次，非工作时间预约服务68次，周末不打烊50次，收到锦旗感谢信59次。